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天津：政策創新突破產業轉移無憂

原標題：政策創新突破 產業轉移無憂——天津服務京冀成建制企業職工落戶見聞

若不是天津創新成建制企業職工落戶政策，對京冀企業職工在原地繳納社保“同城認定”，３６歲的張曉娟和她的３００多名同事或許難以踏實地從生活多年的河北來到天津。

張曉娟是中國地質調查局水文地質環境地質研究中心員工，今年２月起，她的單位開始從河北保定市整體搬遷至天津東麗區。然而，陸續轉移的職工卻在心裡對未來的生活畫著問號。

“戶口是所有員工最關心的問題，可以說關系著整個單位未來發展的成敗。”中國地質調查局水環中心天津基地籌備辦主任蔣凡說，在瞭解到可以按照成建制單位落戶後，他們準備、遞交瞭各種材料到天津有關部門。但是，社保卻成為一個繞不開的問題。

“原來要求必須在天津繳納社保才能落戶，但現有情況下，廚房油煙處理我們的社保沒辦法馬上跨省轉移，於是落戶也陷入瞭困境。”蔣凡說。

直到夏天，蔣凡和張曉娟心裡的石頭落瞭地。今年７月，由天津公安部門牽頭，聯合人社、教育部門，在原有的成建制企業職工落戶政策基礎上主動向壁壘“開刀”，對京冀成建制引進企業、科研單位職工在原企業所在地繳納的社保，視同在天津繳納社保，準予在天津申報成建制落戶。張曉娟成為這一新政的首批受益人之一。

“知道能落戶瞭感覺很突然！一個多月就辦下來讓我很驚訝！解決瞭搬遷的後顧之憂讓我很安心！”張曉娟講起自己落戶天津的經歷，一連用瞭三個感嘆句。

產業轉移的核心是人的轉移。然而，在京津冀許多城市，繳納社保往往作為落戶的先決條件，造成員工落戶慢、購房難，子女也難以在當地入學。職工不能真正融入當地，進而影響瞭產業轉移，形成惡性循環。

“對京冀社保認定的突破，有效解決瞭‘先落戶還是先交社保’除油煙機的矛盾，為京津冀產業轉移提供瞭便利。”天津市公安局人口管理總隊四支隊支隊長張占國說。

所謂“成建制”企業，是指靜電排油煙機天津各區在招商引資過程中引入的規模大的央企、國企、大型民營企業，需要報請天津市政府審批認定。成建制企業職工落戶天津的政策由來已久，且經歷瞭一個逐步完善的過程。

２００８年，為服務濱海新區開發開放戰略，天津市針對該區出臺瞭比較詳細的成建制企業職工落戶政策；２０１５年，天津將該政策擴展至各區，並進一步放寬準入條件，名下暫無固定居所的職工和傢屬可以落戶至天津各區的“人才公寓”。

在中油銳思技術開發有限責任公司人事行政部經理桑俊梅看來，２０１７年的成建制企業職工落戶政策，除瞭社保“同城認定”極大地方便瞭京冀企業，整個落戶的流程也得到瞭徹底升級與再造。

２０１３年，桑俊梅的公司從北京整體引進至天津濱海高新區，多年來為職工申請成建制落戶的她告訴記者，“現在的審批流程比幾年前快瞭好幾倍，而且還能享受政府部門的上門服務。”

據瞭解，今年７月以前，成建制企業職工落戶需要與公安、人社、教育三個部門分別接觸，審批流程在區、市兩級政府之間反復進行，比較復雜。現在，針對所有外地引進的成建制企業，天津建立瞭市區兩級成建制企業引進工作聯席會議制度，並主動上門服務。

據天津市人力資源和社會保障局人才流動開發處處長鄭巴音介紹，企業隻需將申請遞交至區公安部門，由其牽頭區人社、教育部門組成的區級聯席會議就會隨之啟動，情況通過市級聯席會議上報天津市政府，獲得審批同意後，三個部門將分別負責解決職工落戶、調動手續、子女入學問題。

政策創新突破的一小步，往往意味著民生乃至國傢戰略前進的一大步。據瞭解，新政實施４個月來，已有５傢京冀企業或研發機構的１７５名職工和２８名傢屬成功拿到天津戶口。

４４歲的李月銳是銳思公司員工李志奇的愛人，今年７月，銳思公司遞交瞭包括他們全傢在內的落戶申請，８月份就獲得瞭批準。“戶口落在瞭‘人才公寓’，孩子也趕在秋季開學前順利在天津入學瞭，解決瞭大問題。”李月銳說。（記者 李鯤）

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